Erneuerbare Energie | Erlass vom 28. Dezember 2022 zur Festlegung des Schwellenpreises in Anwendung von Artikel 38 des Gesetzes Nr. 2022-1157 vom 16. August 2022 über die Finanzberichtigung für 2022
Smart Alert | Erneuerbare Energie | Erlass vom 28. Dezember 2022 zur Festlegung des Schwellenpreises in Anwendung von Artikel 38 des Gesetzes Nr. 2022-1157 vom 16. August 2022 über die Finanzberichtigung für 2022
(veröffentlicht im Amtsblatt vom 31. Dezember 2022)
Aufhebung der Obergrenze für Verträge über Vergütungsergänzungen: Am 31. Dezember 2022 wurde die Veröffentlichung des Erlasses vom 28. Dezember 2022 zur Festlegung des Schwellenpreises auf der Grundlage von Artikel 38 des Gesetzes Nr. 2022-1157 vom 16. August 2022 über den Berichtigungshaushalt für 2022 erlassen.
Die Entscheidung ist kritisierbar: sie wurde gegen die Stellungnahme des Obersten Energierats vom 13. Dezember 2022 erlassen, seine Rechtmäßigkeit kann in Frage gestellt werden.
Zur Erinnerung: Die gemäß den Artikeln L. 314-12 bis L. 314-18 des Energiegesetzes geschlossenen Vergütungsergänzungsverträge berechtigen die Stromerzeuger, ihre Produktion direkt auf den Märkten zu vermarkten, und gewähren ihnen eine Prämie, um gegebenenfalls die Differenz zwischen dem Marktpreis und dem vertraglich vereinbarten Preis auszugleichen, die auf den Investitions- und Betriebskosten der Anlagen beruht.
Für bestimmte Verträge über Vergütungsergänzungen (insbesondere diejenigen, die vor dem 19. Dezember 2021 im Rahmen der Tariferlasse für Windkraft E16 und E17 abgeschlossen wurden, und diejenigen, die im Rahmen der früheren Ausschreibungen für Windkraft oder Solarenergie am Boden und auf dem Dach Perioden 1 bis 6, …) ist ein Mechanismus zur Deckelung der Gutschriften vorgesehen, demzufolge die Erzeuger dem Staat den Teil der Vergütung zahlen müssen, der über dem Referenztarif liegt, und zwar innerhalb der Grenzen der von EDF im Rahmen der Vergütungsergänzung gezahlten Prämien.
Artikel 38 des Gesetzes Nr. 2022-1157 sieht für Verträge mit einem solchen Mechanismus eine teilweise Aufhebung der Obergrenze ab dem 1. Januar 2022 vor. Damit wird unter bestimmten Bedingungen eine Aufteilung der Einnahmen zwischen dem Staat und den Stromerzeugern eingeführt, die im Falle eines über den Referenztarifen der Verträge liegenden Marktpreises für Strom erzielt werden. Diese Aufteilung wird durch die Festlegung eines „Leitpreis“-Pfades umgesetzt, der für ein realistisches Szenario der Entwicklung der Marktpreise seit dem Tag, an dem diese Verträge geschlossen wurden, repräsentativ ist. Der Schwellenpreispfad wird für jedes Jahr zwischen 2022 und dem Tag, an dem die Verträge auslaufen, durch einen gemeinsamen Erlass der für Energie und Haushalt zuständigen Minister festgelegt.
Der am 31. Dezember 2022 veröffentlichte Erlass legt einen Schwellenpreis fest, der im Jahr 2022 bei 44,78 €/MWh beginnt und bis 2042 jedes Jahr um 2 % ansteigt. Dieser Schwellenpreis wird als repräsentativ für ein realistisches Szenario der Entwicklung der Großhandelsmarktpreise zum Zeitpunkt des Vertragsabschlusses betrachtet.
Die Höhe des so festgelegten Schwellenpreises läuft auf eine vollständige Aufhebung der Obergrenze für die betroffenen Verträge über Zusatzvergütungen ab dem 1. Januar 2022 hinaus und entzieht den Energieerzeugern faktisch Gewinne, die zum Zeitpunkt des Vertragsabschlusses erwartet wurden. Es gibt keine Aufteilung mehr zwischen Stromerzeugern und Stadt, obwohl der Wille des Gesetzgebers durchaus darin bestand, „die Gewinnerwartung zu wahren, die die betroffenen Erzeuger im Rahmen der Deckelung zum Zeitpunkt des Vertragsabschlusses vernünftigerweise antizipieren konnten“, so die Begründung des Regierungsänderungsantrags, mit dem diese Regelung am 19. Juli 2022 in den Entwurf des Berichtigungshaushaltsgesetzes für 2022 eingefügt wurde.
In Bezug auf laufende Verträge kann daran erinnert werden, dass das Verfassungsgericht urteilt, dass der Gesetzgeber in die Vertragsfreiheit eingreifen kann, wenn die Maßnahme durch das Allgemeininteresse gerechtfertigt ist und der Eingriff im Hinblick auf das verfolgte Ziel nicht unverhältnismäßig ist. Dies könnte bei einem Schwellenpreis der Fall sein, der systematisch eine vollständige Rückzahlung der zusätzlich erhaltenen Vergütung vorschreibt. Dieser Pfad durchkreuzt die im Vorfeld getroffenen Investitionsentscheidungen und wirkt sich auf die Businesspläne der einzelnen Erzeuger aus, was den Grundsatz der Rechtssicherheit missachtet.